“退金令”显威力，3个月超10家央国企剥离金融资产

摘要：《防范化解金融风险问责规定（试行）》的退金令实施，对于央国企和金融机构而言，显威意味着需要在加强金融业务监管、月超压实企业主体责任、家央金融促进金融高质量发展等方面做出相应的国企调整和改进。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

自被市场称为“退金令”的退金令《防范化解金融风险问责规定（试行）》（下称《规定》）6月发布以来，央国企剥离金融资产的显威步伐明显加快。

8月26日，月超又一央企子公司在产交所挂牌出售保险公司股份。家央金融中国机械工业集团旗下控股公司国机财务有限责任公司在深圳联合产权交易所挂牌国任财产保险股份有限公司2000万股股份，国企占该保险公司总股本的剥离0.499%，挂牌金额为1465.24万元。资产

尽管部分央国企从去年年底就开始了出清旗下部分金融机构股权的退金令动作，但在“退金令”出台后的三个月里，已经有超过10家央企、国企挂牌转让或清退金融企业股权，不仅涉及银行，还包括保险、信托、小贷、融资担保等金融机构。

著名经济学家、北京产城协同研究院执行院长孙飞教授在接受《华夏时报》记者采访时表示，《规定》的实施，对于央国企和金融机构而言，意味着需要在加强金融业务监管、压实企业主体责任、促进金融高质量发展等方面做出相应的调整和改进。这不仅是对央国企和金融机构的一次严峻考验，也是推动其转型升级、实现高质量发展的重要契机。

业内人士指出，未来或将有更多类似动作，以进一步落实国资委关于央企剥离非主业、聚焦实体经济的决策部署。

央国企加速剥离金融资产

“退金令”发布以来，早有多家央企通过北京产权交易所、上海联合产权交易所和广州产权交易中心等逐步剥离旗下的金融资产，加快了清理退出参股金融企业的步伐。

8月21日，北京产权交易所预披露一则桂林银行股权转让信息。桂林银行股东中广核资本控股有限公司（以下简称“中广核资本”）拟转让所持该行30000万股股份。与此同时，桂林银行的另一名股东广西鑫盟投资集团有限责任公司（以下简称“广西鑫盟”）拟出清所持该行的全部股份。

从股东性质来看，中广核资本是由国务院国资委控股的央企，广西鑫盟则是央企南方电网旗下子公司。

同月，广州产权交易所披露信息显示，保利南方集团有限公司（下称“保利南方”）、保利投资控股有限公司（下称“保利投资”）联合转让广州保利小额贷款股份有限公司（下称“保利小贷”）2亿股股份，占总股本的100%，转让底价为28138.9万元。

挂牌信息显示，保利南方持有保利小贷94%股权，保利投资持有6%股份。国家企业信用信息公示系统显示，保利南方、保利投资均为中国保利集团旗下100%控股子公司。上述两家公司此次转让保利小贷股权，主要由保利集团7月3日发布的《关于同意转让广州保利小额贷款股份有限公司股权的函》文件批准通过。

7月，中国电信集团旗下天翼电子商务有限公司挂牌转让重庆众安小额贷款有限公司41.1765%股权，甜橙保险代理有限公司和天津天翼融资担保有限公司100%股权。

记者注意到，去年6月，国务院国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》指出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

因此，自2023年年底起，就有鞍钢集团、中国船舶、大唐集团、国机集团、中国建筑等多家央企纷纷启动金融股权清理工作，呈现出一波清理金融股权的浪潮。不过今年6月，在《规定》出台后，国务院国资委党委召开扩大会议指出，要深入贯彻落实该规定，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这些要求被市场称为“退金令”，更直接加速了国资央企剥离金融资产的进程。

孙飞认为，央国企与金融机构应密切关注政策动态，紧跟国务院国资委及金融监管机构最新指引，灵活调整战略与投资决策。同时，强化内部管理成为关键，建立健全风险管理和内控体系，提升金融风险识别与应对能力。央企更需聚焦主业，避免非主业金融活动，缩减风险敞口，确保稳健前行。

经济学家、新金融专家余丰慧告诉《华夏时报》记者，央国企方面将面临更严格的金融业务监管环境，需要剥离非核心金融资产，这可能导致短期内的财务调整压力，但长期有利于企业资源优化配置，降低资产负债率，提升主业竞争力。同时，央国企需建立健全风险防控机制，增强合规意识，提升内部管理水平。

市场投资者应如何把控？

在A股市场，央企上市公司是市场的重要组成部分。随着“退金令”的发布，市场对此类企业的关注度显著提升。

《华夏时报》记者注意到，目前已有投资者就“退金令”向相关上市公司提问。以中粮资本（002423.SZ）为例，中粮资本是央企中粮集团旗下的重要上市公司，参股了中粮信托、中粮期货、中英人寿保险公司等金融机构，构建了多元化的金融布局。

这一战略布局，使得中粮资本在“退金令”的背景下，其业务动向及市场反应备受瞩目。投资者纷纷向公司提问，探寻“退金令”对其业务的具体影响及公司的应对措施。

中粮资本则表示，“公司悉心经营各项主营金融业务，致力于在防范风险的前提下，更好地服务实体经济。公司将与投资者朋友共同跟踪相关政策的权威发布内容。”

对于部分央企旗下上市公司从事、参股相关金融产业的情况，孙飞建议，要规避短期金融市场波动风险，央企剥离金融资产可能导致相关金融板块的波动和调整。也要避免资金链紧张，金融股权、资产的出清可能影响股权价格和资金链情况，进而影响运营稳定性。同时，中小金融机构可能面临更加密集的并购重组及优胜劣汰的过程，应密切关注市场动态。

孙飞认为，当前金融市场呈现稳定态势，长期前景乐观。其中，“退金令”的实施显著推动了金融业务的专业化管理，不仅增强了市场稳定性，更促进了实体经济的高质量发展。央企退出非核心金融业务，强化了风险防控机制，为构建现代金融企业制度和治理体系奠定了坚实基础。这一系列政策调整，正引导资源向实体经济集中，优化经济结构，助力中国经济迈向更高质量的发展阶段。

在孙飞看来，“退金令”对投资理财带来深远影响。首先，金融机构的变更可能直接影响个人及家庭的金融服务与产品，需密切关注；其次，居民投资者应适时审视理财配置，灵活调整以应对市场波动，避免转型期的不利影响；最后，建议将资产转向更透明、专业的投资主体，以保障投资安全与收益。

“‘退金令’虽然可能在短期内导致金融市场的波动，但从长期来看，这一政策有助于金融市场的稳定性和实体经济的发展质量提升。市场投资者应密切关注政策动态，加强风险管理，并适时调整投资策略和资产配置，以应对可能出现的市场波动和经济结构的优化调整。”孙飞对本报记者补充道。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳