史上最热的全球气候谈判，在争什么？

当地时间2023年12月6日，史上阿联酋迪拜，最热第二十八届联合国气候变化大会（COP28）会场。球气视觉中国/图

很少有城市是候谈迪拜这样的“矛盾结合体”。

地处阿拉伯世界，判争建于沙漠和海湾间，史上司机、最热保安、球气餐厅服务员……每个人都可用英语交流。候谈拥有世界第一高楼，判争灯火辉煌，史上室内恒温，最热音乐喷泉美轮美奂，球气不时让游人产生“岁月静好”的候谈幻觉。

而当汽车在沙漠之间的判争公路穿行时，远方的黄沙令人惊觉，资源的缺乏和生活方式的奢侈居然共存。是的，迪拜的人均碳足迹世界最高，甚至高达美国人的两倍以上。

自2023年11月30日，为期两周的第28届联合国气候变化大会（COP28）就在迪拜这座充满复杂气质的城市举办。

高温、洪涝、山火……极端天气已深刻影响人类。

实际上，早在1992年，《联合国气候变化框架公约》就已经诞生，几乎每个国家都是缔约方。公约的缔约方大会Conference of the Parties简称COP，1995年的COP1在柏林举办，此后每年年底在不同国家召开，讨论如何应对气候变化。具有里程碑意义的是COP3达成的《京都议定书》和COP21达成的《巴黎协定》。

正在召开的COP28被认为是自巴黎气候大会（COP21）以来最重要的一次会议。联合国秘书长古特雷斯曾说，“全球沸腾的时代已经到来，我们需要把烈日炎炎变成雄心勃勃”。地处沙漠地带的迪拜再叠加今年的升温，使得2023年的COP又被称为“史上最热COP”。

“热”的不仅是温度。大会的参会人员再次创下纪录，今年共有近十万人注册参会，比这项纪录的保持者——2022年的埃及COP27多了一倍。每天，数以万计的参会者来到市郊的迪拜世博城，这里曾举办了2020年世博会。无奈的是，参会者大都打车来到会场，因为迪拜的两条地铁线覆盖幅度并不大。

会场外，沙漠骄阳，排长龙的入场队伍不亚于通勤早高峰；会场内，化石能源、资金、气候适应、碳关税……争执与交锋正在上演。

2023年11月30日，COP28开幕现场，COP27主席舒凯里（前左）和COP28主席苏尔坦·贾比尔（前右）交接主席职务。新华社记者王东震/摄

从“交作业”到“写评语”

万众期待的COP28，最核心的任务是给《巴黎协定》的首次“全球盘点”收官。

2015年通过的《巴黎协定》提出，要将全球温升在本世纪末限制在2℃，并努力控制在1.5℃之内，各缔约方需要设置自